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农业企业融资难 建议政府引导鼓励

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来源:     2017-01-11 11:03:54
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农业企业如何发展壮大,融资是其中重要一项,但是长久以来,由于贷款风险、融资政策等问题,这类企业融资颇为不容易,企业也难以发展壮大。珠海两会召开,中国民主建国会珠海市委员会(以下简称珠海民建)有政协委员提案,建议疏通融资渠道,发挥政府投融资的导向功能,引导和鼓励融资服务机构,给予农业企业与其他大企业相同的融资待遇。

现状

融资难现象普遍

该提案介绍,珠海市目前共有市级以上农业龙头企业35家,其中国家级农业龙头企业2家、省级12家,带动农户近3 .5万户,户均增收6150元。年销售收入总额45亿多元,出口创汇总额6800多万美元,实现净利润总额2 .2亿元,上缴税金总额5000多万元,从业总人数5800多人。由于抵押物不足,贷款贴息政策落实不到位等问题,本支部调研的十余家企业均存在贷款难状况,农业企业融资难现象普遍,严重阻滞企业进一步发展壮大。

对于具体原因,提案分析,一是农业企业融资的政策不足。目前政策性金融在珠海主要是委托部分金融机构进行农业贷款担保和贴息贷款,但在执行过程中存在担保申请和审核,仍然采取商业非农业标的物抵押贷款模式,存在偏离农业贷款,不能将政策足额彻底落地到农业企业的问题。二是农业金融管理机构缺失。金融体系尚未成立专门针对农业企业的政策性金融机构。三是农业企业贷款风险较高。四是农业企业抵押物不够。此外还存在部分农业企业形象较差,信用观念相对淡薄,利用虚置债务主体、假借破产之名、低估资产、逃避监督等各种方式逃、废、赖银行债务,损害了农业企业在银行业的形象,银企关系较为严峻。以及农业保险产品缺失的原因。

建议

发挥政府投融资导向功能

提案建议,要积极疏通融资渠道,理顺政企关系,政府角色由单纯管理型逐步向服务型转变,充分发挥政府投融资的导向功能,引导和鼓励融资服务机构,给予农业企业与大企业相同的融资待遇,建立健全社会化服务体系。

建议由市金融工作局协调明确农业贷款项目责任划分,减少农业贷款项目坏账率在个人考核中的比重。如当农业贷款人不能及时偿还贷款时,银行贷款审核委员会应对贷款整个流程进行审核,查清贷款未能偿还责任属于银行贷款办理审核人员还是农业产业系统问题。当贷款审核人员没有直接责任,不应对当事人员工作进行一票否决。

此外,还应当加大农业保险扶持力度。明确每年财政预算在农业保险中的投入比例,提高省市级财政补贴比例,降低县级财政补贴比例,对农业银行、农村信用合作社等农业贷款行为予以补贴或进行风险兜底。该提案还建议,市金融工作局鼓励金融机构将农业生产性设施、农业基础设施、农村承包土地经营权等无有效权证但实际拥有价值的资产作为抵押,根据《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》申请农业土地抵押贷款试点,鼓励保险公司创新贷款产品,进行土地经营权质押贷款,提高涉农不动产资源抵押变现能力。建议由市金融工作局牵头组建市域或县域农业产业发展有限公司,与担保公司合作,建立自主地方农业融资平台。农业产业发展有限公司以政府可调控、可支配的国有、集体有效农业资源、农业资产评估作价作为注册资本,进而作为银行贷款的抵押物,银行贷款投向符合地方农业产业发展方向的建设项目以及农业基础设施建设,辅助农业企业不断做大做强。

部门回应

市金融局:

正打通农村金融

“最后一公里”

市金融局介绍,此前珠海市委、市政府已出台《关于加强农村金融改革创新改进农村金融服务的实施意见》,积极构建具有珠海特色的农村金融工作体系。农村金融服务站的设立,担负起了打通农村金融服务“最后一公里”重要平台的重任。目标是打造集助农取款缴费点、信用信息采集点、金融知识宣教点、金融业务对接点“四点合一”的农村金融综合服务平台。同时,珠海首家国有控股农业融资担保机构———珠海农业融资担保有限公司已经在运作,将大大增强信贷对珠海“三农”工作的支持力度。

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